I.- Exposición de motivos

Motivaciones jurídicas

Por varias razones el proceso político que se inicia en Venezuela a partir de las elecciones presidenciales de diciembre de 1998 ha sido bien conflictivo. Una de esas razones está relacionada con la intención del gobierno de dar cumplimiento, a su manera, de los lineamientos constitucionales, mediante la aprobación y aplicación de leyes orgánicas y ordinarias. Esta intención del gobierno ha encontrado fuerte resistencia de sectores económicos y políticos pero también de una significativa porción de la población, quienes han recibido derrota tras derrota debido a una errática conducción por parte del liderazgo opositor.

Sin embargo, la Constitución de 1999 es un instrumento jurídico amplio y flexible, que define a grandes rasgos una visión de país. Para hacer realidad esa visión es necesario elaborar otro instrumento, también de carácter general pero más detallado. Diseñar ese instrumento es el objetivo de este proyecto y lo definimos como Programa Socioeconómico y de Orientación Política, con la intención de que sirva de guía para la actuación de una nueva oposición y para sugerir correcciones en muchas de las políticas del gobierno.

Motivaciones políticas

A los ojos del venezolano común la confrontación se ha presentado, por parte de los líderes de la oposición, como una lucha contra el autoritarismo militarista y contra el castrocomunismo de Chávez; y por parte del gobierno como una lucha contra la oligarquía y sus expresiones políticas: los partidos políticos, nuevos y tradicionales, quienes se resisten a perder parte de sus privilegios a favor de las grandes masas desposeídas. En esos términos el juego político no es constructivo y soslaya la verdadera naturaleza del conflicto, la cual es la lucha por lograr un país de progreso económico y social que armonice con la protección y conservación del medio ambiente y sus recursos.

Precisar las fallas de ambos bandos (gobierno y dirigencia opositora) ayudaría a reorientar, para hacerla más constructiva, la lucha política del país. En nuestra opinión la principal falla de la oposición, más allá de la falta de un liderazgo con credibilidad o de apoyar vías dudosamente democráticas, es la falta de una clara oferta de proyecto alternativo de país y de vías de implementación a través de un programa de gobierno. Sin embargo, para la dirigencia de la oposición presentar un proyecto único no ha sido posible porque alberga en su seno todos los matices ideológicos, desde la extrema derecha hasta la extrema izquierda; de ahí que la única bandera que los une es la intención de salir de Chávez. De hecho, en el seno de la oposición circula un proyecto de país titulado "Un sueño para Venezuela", auspiciado por el grupo económico dueño del Banco Venezolano de Crédito que propone, como clave para su aplicación, la eliminación del monopolio del Estado sobre la industria petrolea mediante una modificación de la Constitución; pero al parecer no ha contado con el consenso de los líderes de la oposición por las razones señaladas. Ese proyecto bien pudiera servir para un reagrupamiento de la oposición alrededor de los que consideran que el predominio de la economía privada es la mejor vía para desarrollar al país.         

Por parte del gobierno las principales fallas se derivan de la forma rápida (revolucionaria) y compulsiva y en consecuencia desordenada e ineficiente como pretenden aplicar su programa de gobierno. La falta de una conducción adecuada del diálogo, reconocimiento al adversario, despilfarro e incapacidad para realizar el programa de gobierno y combatir la corrupción, son manifestaciones de esa ineficiencia. Algunas de estas fallas son reconocidas por algunos intelectuales que apoyan al gobierno como Marta Harneker y Margarita López Maya y se ven reflejadas en el discurso pronunciado por esta última en la Asamblea Nacional con motivo de la culminación del referendo revocatorio; cito: En este proceso que se inicia después del referendo es imprescindible que las mayorías dialoguen con las minorías. Hay muchos desafíos, para poder alcanzar la meta de una nación para todos, pero uno de los principales es reconocer la otredad. Se hace patente, así mismo, la necesidad de dirigentes opositores serios, que se pongan a derecho. Pero es el gobierno quien debe ponerse al frente de un proceso de diálogo y reencuentro y recuperar las condiciones de convivencia urbana. Es más, el gobierno de Hugo Chávez deberá avanzar en el pago de su deuda con la ciudadanía, combatiendo la corrupción, la ineficiencia y la impunidad.

Viejos y nuevos paradigmas

Señalamos anteriormente que el proceso político que ha conducido a la aprobación y aplicación de la Constitución del 99´, aunque mayormente pacífico, ha sido bien conflictivo. Otra de las razones de esta conflictividad, a nuestro modo de ver, se debe a que se han roto varios paradigmas largamente establecidos: en lo político, la democracia representativa debe dar paso a la democracia participativa; en lo económico, los monopolios de la economía estatal y la privada debe abrir espacios a la economía social; y en lo social, se obliga al Estado y a la sociedad en general a permitir y luchar por una mayor distribución de la riqueza y una mayor justicia social.

Otros aspectos como la protección del medio ambiente, los derechos de los pueblos indígenas, la integración regional, etc. también son considerados en el proyecto de país establecido en la Constitución. Hacer algo radicalmente diferente no es posible a menos que se derogue como ocurrió el 11 de abril de 2002. El programa socioeconómico que aquí nos proponemos diseñar está en concordancia con ella; a lo sumo requerirá menores enmiendas mediante mecanismos que su propio texto provee.

Capacidad de realización

Por otra parte, Venezuela posee características geográficas y sociales y grandes recursos naturales que facilitan la realización de un audaz proyecto de país: Nuestra ubicación geográfica nos permite fácil comunicación marítima con América Central, del Norte y El Caribe; y con Europa, Asia y África; y una proyección territorial y fluvial con América del Sur. Nuestra cultura y mestizaje hacen casi nulo los conflictos étnicos y religiosos. Nuestro desarrollo sólo se ve limitado por los acuciosos y endémicos problemas socioeconómicos relativos a la salud, educación, seguridad, corrupción, pobreza, deuda externa, etc. Para resolverlos contamos con importantes, activos y potenciales recursos humanos y naturales, energéticos y no energéticos.

Condicionamientos históricos, ideológicos y ambientales

Ahora bien, históricamente y por varias razones nuestro país no ha seguido el mismo camino de desarrollo de los llamados países del primer mundo, basado en el modelo de democracia liberal y economía privada que ha originado, en muchos de esos países, el bipartidismo como medio de expresión política y ha elegido el modelo combinado capitalismo de Estado-capitalismo privado. Una de las razones es por la tradición heredada de las leyes españolas que le otorgan a la nación la propiedad de los recursos del subsuelo. Otras razones son de índole ideológica, consecuencia de casi ciento cincuenta años de confrontación mundial entre capitalismo y comunismo. Últimamente vienen surgiendo otras causas relacionadas con el medio ambiente; en efecto, siendo uno de los principios básicos del capitalismo la obtención de la máxima ganancia, esto sólo es posible a costa de otros factores del proceso productivo siendo uno de ellos el medio ambiente.

Modelos de desarrollo

La anterior referencia es pertinente para resaltar la existencia inevitable de, al menos, dos proyectos de país: uno que propone la preponderancia de la economía privada como vía para lograr el desarrollo y otro que tiende a ubicar esta forma de economía en un adecuado protagonismo. Ahora bien, si en los países desarrollados la existencia de un solo proyecto de país ha conducido al bipartidismo, es muy probable que la democracia venezolana marche hacia la conformación de cuatro grandes agrupaciones políticas: dos asociadas a cada proyecto de país. La existencia de esas dos grandes agrupaciones políticas por bando es, además, deseable para no encajonar a los venezolanos con perspectiva común, a un solo estilo de gobierno.

En resumen, todas estas reflexiones impulsan la realización de este proyecto; a elaborarlo de acuerdo a la Constitución, tomando en cuenta las consideraciones ideológicas actuales y la necesidad de protección del medio ambiente.

Una aclaratoria ideológica

Una aclaratoria teórica se hace necesaria: las consideraciones ideológicas actuales no se derivan de la confrontación capitalismo-comunismo, sino de las concepciones de los que defienden lo que se ha dado en llamar <<neoliberalismo>> o <<fundamentalismo del mercado>> que defienden la visión filosófica de que el hombre es un ser homo economicus y mantienen la creencia, desde Adam Smith, de que los mercados tienden a auto regularse y, en consecuencia, la economía funciona mejor mientras menos intervenga el Estado y los que consideran esta tesis como un dogma o como un idealismo, amparados en la investigación de muchos renombrados economistas a través de la historia. Uno de los primeros fue Carlos Marx quien en la segunda mitad del siglo XIX detectó que el mercado no era capaz de solucionar el problema del desempleo, y uno de los últimos fue Joseph Stiglitz quien a principios del siglo XXI se hizo merecedor del Premio Nobel de Economía al demostrar que el mercado tampoco era capaz de resolver los problemas asociados a la información asimétrica dentro del propio mercado. En un punto histórico intermedio se sitúa uno de los más famosos economistas de todos los tiempos, John Maynard Keynes, quien planteó la necesidad de una fuerte intervención del Estado para resolver la más aguda crisis del capitalismo mundial, conocida como La Gran Depresión de los años treinta.

Una aclaratoria política

Una aclaratoria política también es conveniente: en el referendo del 15 de agosto de 2004, el 40% de los votantes se pronunció en contra de la gestión de Chávez y el 60% la aprobó. Pensamos que esta polarización en el terreno político no se mantendría de existir otra alternativa seria. Creemos que en ese referendo funcionó, en gran medida, el voto castigo; pues la intención de muchos de los que votaron por el no fue castigar a una oposición irracional, golpista y antidemocrática, y muchos de los que lo hicieron por el si fue, igualmente, castigar un estilo de gobierno personalista y hegemónico. En todo caso, el proyecto que proponemos es de caracter académico y la invitación a participar en su elaboración es para todos los venezolanos sin discriminación alguna, incluyendo a los ministros y demás ejecutores de las políticas gubernamentales; ellos deben haber acumulado una valiosa experiencia en estos seis años de gobierno. No creemos que su participación pueda ser considerada como una deslealtad pues estarían contribuyendo a que surja una oposición seria y responsable, sin cuya existencia no puede funcionar eficientemente ninguna democracia. Considerando la delicadeza de sus cargos podrán participar en forma anónima, al igual que cualquier otra persona que así lo desee, agradeciéndoseles que indiquen su profesión, si fuese posible, a fin de aprovechar su asesoría. Dejamos categórica constancia que la participación en este foro no compromete políticamente a ningun participante, ni implica su solidaridad con los acuerdos finales que se logren.

Una de las razones que más nos motivan a intentar desarrollar este proyecto, es la esperanza de que servirá de brújula a los venezolanos para guiarse en el "picado mar" de la política; puesto que el proceso intelectual de selección de alternativa política quedará dividido en dos pasos más sencillos: primero, el elector se ubicará en el proyecto de país de su preferencia (economía privada o combinada) y luego decidirá que programa y candidato refleja mejor sus aspiraciones. Creemos también que estamos promoviendo un nuevo estilo de hacer política al obligar a las organizaciones políticas a presentar primero su programa de gobierno.